Sanción Urbanística: Cómo Recurrir Obras sin Licencia

La disciplina urbanística en Canarias

Construir sin licencia, ampliar sin autorización o hacer un uso del suelo no permitido son infracciones urbanísticas que pueden acarrear sanciones económicas importantes y, en los casos más graves, la orden de demolición de lo construido.

Pero no todo está perdido. El procedimiento sancionador urbanístico tiene sus propias reglas y plazos, y un abogado especializado puede encontrar vías de defensa que no son evidentes a primera vista.

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Tipos de infracciones urbanísticas

Obras sin licencia (o sin ajustarse a ella)

Es la infracción más frecuente. Incluye:

• Construcción de viviendas, garajes, terrazas o instalaciones sin licencia de obra
• Modificaciones sustanciales de una obra licenciada sin autorización previa
• Cambios de uso de un local sin licencia de actividad
• Obras en suelo no urbanizable

Parcelaciones ilegales

División de fincas sin autorización en suelo rústico o no urbanizable. Frecuente en zonas rurales de Gran Canaria y otras islas.

Usos prohibidos

Actividades comerciales o industriales en zonas residenciales, o usos incompatibles con la clasificación del suelo.

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El procedimiento sancionador: fases

1. Inicio del expediente

Puede iniciarse de oficio (por denuncia, inspección municipal o comprobación) o a petición de un tercero (vecinos, colindantes). El Ayuntamiento notifica el inicio del expediente y abre un plazo de alegaciones (normalmente 15 días).

2. Orden de paralización cautelar

Si la obra está en curso, el Ayuntamiento puede ordenar su paralización inmediata mientras se tramita el expediente. Esta orden es independiente de la sanción.

3. Propuesta de resolución

El inspector redacta la propuesta con la calificación de la infracción y la sanción propuesta. Se notifica al interesado, que puede formular alegaciones.

4. Resolución sancionadora

El órgano competente (normalmente el Alcalde o la Junta de Gobierno) dicta la resolución definitiva.

5. Procedimiento de restauración de la legalidad

Paralelo al sancionador. El Ayuntamiento exige la legalización de las obras (si es posible) o la demolición (si no lo es).

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Cómo recurrir la sanción urbanística

Recurso de reposición (vía administrativa)

Ante el mismo órgano que dictó la resolución, en el plazo de 1 mes desde la notificación. Es potestativo: puedes ir directamente al contencioso si lo prefieres.

Recurso contencioso-administrativo (vía judicial)

Ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, en el plazo de 2 meses desde la notificación de la resolución (o desde la desestimación del recurso de reposición).

Motivos de impugnación más frecuentes

• Prescripción de la infracción: si han pasado más de 4 u 8 años desde que fue manifiesta
• Defectos de procedimiento: notificación incorrecta, falta de audiencia al interesado, plazos incumplidos por la Administración
• Incorrecta tipificación: la obra no encaja en el tipo infractor alegado
• Proporcionalidad: la sanción es desproporcionada respecto a la infracción
• Competencia: el órgano que sancionó no era el competente

Para casos relacionados con el silencio administrativo en licencias urbanísticas, consulta nuestro artículo sobre silencio administrativo. Y si la multa es de tráfico u otro tipo, lee sobre cómo recurrir sanciones administrativas.

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La prescripción: el plazo que puede salvarte

En Canarias, el artículo 196 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio y Espacios Naturales establece plazos de prescripción para las infracciones:

• Infracciones leves: 2 años
• Infracciones graves: 4 años
• Infracciones muy graves: 8 años
• Suelo protegido o no urbanizable de especial protección: en algunos supuestos imprescriptible

Si la obra tiene más años que el plazo de prescripción y no hay constancia de que el Ayuntamiento haya iniciado actuaciones antes, existe una posibilidad real de que la infracción esté prescrita.

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La legalización: la solución cuando es posible

Si la obra es legalizable (cumple la normativa urbanística vigente aunque no tuviera licencia en su momento), solicitar la licencia de legalización puede resolver la situación:

• La sanción puede reducirse si se legaliza voluntariamente
• Se evita la demolición
• La obra queda regularizada en el Registro y el Catastro

El procedimiento requiere presentar proyecto técnico y abonar la tasa correspondiente. Si el Ayuntamiento deniega la legalización siendo procedente, esa denegación también puede recurrirse.

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ALY Abogados: disciplina urbanística y recursos en Canarias

En ALY Abogados defendemos a propietarios afectados por expedientes de disciplina urbanística y sanciones municipales en Canarias.

Si has recibido una notificación del Ayuntamiento sobre una obra, no esperes a que el expediente avance. Cuanto antes actúes, más opciones tienes.

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